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作者：江奕凇
近日，公安部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹，公安機(jī)關(guān)全面實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度，完善案件評(píng)查等問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立常態(tài)化執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制。這一安排，是把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求貫穿于執(zhí)法活動(dòng)全流程的應(yīng)有之義，也是回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義新期待的必然要求。
事實(shí)上，此前執(zhí)法過(guò)錯(cuò)糾正和責(zé)任追究制度已經(jīng)在探索中逐步推進(jìn)落實(shí)。2015年出臺(tái)的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》提出，“建立冤假錯(cuò)案責(zé)任終身追究制”。2016年修訂施行的《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》明確，“因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)案，不受執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人單位、職務(wù)、職級(jí)變動(dòng)或者退休的影響，終身追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任”。
根據(jù)此次公安部通報(bào)的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)取得的新成效，相關(guān)制度由“建立健全”轉(zhuǎn)向“全面實(shí)行”，凸顯了推行的決心和力度；從“冤假錯(cuò)案”擴(kuò)大到“辦案質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)了從部分案件到辦案全程的“全覆蓋”追責(zé)。讓確保辦案質(zhì)量成為執(zhí)法人員的終身責(zé)任，讓錯(cuò)案責(zé)任倒查成為避免執(zhí)法失當(dāng)?shù)母邞依麆?、長(zhǎng)鳴警鐘，有助于進(jìn)一步扎緊嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的制度籠子。
制之有衡，行之有度。完善執(zhí)法制度體系，推動(dòng)公安工作法治化水平不斷提升，能夠進(jìn)一步彰顯執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力。一方面，公安機(jī)關(guān)身處執(zhí)法辦案第一線，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是否嚴(yán)格、執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法方式是否文明，備受各方關(guān)注。終身負(fù)責(zé)、責(zé)任倒查，正是對(duì)執(zhí)法不作為、亂作為和趨利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等行為的有效約束和震懾。
另一方面，一些冤假錯(cuò)案之所以糾正難度較大，一個(gè)重要原因是從偵查辦案到起訴審判的鏈條涉及人物眾多、事件復(fù)雜。公安機(jī)關(guān)處于辦案流程前端，對(duì)于辦案質(zhì)量有著重要影響。緊盯源頭治理、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，時(shí)刻以“查舊賬”的責(zé)任意識(shí)倒逼偵查辦案提質(zhì)增效，才能不斷加固防范冤假錯(cuò)案的制度鏈條。
以剛性制度安排確保每一次辦案“零疑點(diǎn)”、每一次執(zhí)法“無(wú)瑕疵”，每一起案件經(jīng)得起法律、時(shí)間和全社會(huì)的檢驗(yàn)，符合人們心中對(duì)公平正義的期待。辦案“全程留痕”，環(huán)節(jié)“隨時(shí)回溯”，全面實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)和錯(cuò)案責(zé)任倒查制度，為執(zhí)法辦案安上了一道“責(zé)任制”緊箍，也為全社會(huì)公平正義增加了一個(gè)“重量級(jí)”砝碼。
著眼未來(lái)，持續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任制改革，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，一以貫之將公平正義的價(jià)值追求融入公安執(zhí)法全過(guò)程，定能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，讓平安中國(guó)、法治中國(guó)的基石更加鞏固。 |
